Правовые основы
|
Принятый летом 2004 г. Федеральный закон "О коммерческой тайне" существенно расширил правовую основу применения полиграфа при защите коммерческих интересов предприятий различных форм собственности. В частности, введя в действие " режим коммерческой тайны ", этот Закон предоставил обладателю информации, составляющей коммерческую тайну, право "определять порядок и условия доступа к этой информации" (статья 7, часть 3); устанавливать систему "контроля над соблюдением такого порядка" (статья 10, часть 1, пункт 2) и применять в этих целях при необходимости любые, "не противоречащие законодательству Российской Федерации меры" (статья 10, часть 4). При этом Федеральный закон "О коммерческой тайне" прямо указал, что "в целях охраны конфиденциальной информации работник обязан выполнять установленный работодателем режим коммерческой тайны" (статья 11, часть 3, пункт 1). Таким образом, федеральные законы дают работодателям различных форм собственности добротную правовую основу для внедрения опросов с использованием полиграфа в систему мер повышения качества отбора нанимаемого на работу и персонала и контроля уже работающих людей. Трудовой Кодекс РФ четко устанавливает права и обязанности обеих сторон трудовых отношений. С одной стороны, работник, среди прочего, "обязан: соблюдать трудовую дисциплину; бережно относиться к имуществу работодателя; незамедлительно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу: сохранности имущества работодателя" (статья 21, часть 2). С другой стороны, "работодатель имеет право: требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя: соблюдения правил внутреннего трудового распорядка организации; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;" (статье 22, часть 1). Указанные статьи ТК РФ фактически обязывают работника сотрудничать с работодателем в целях обеспечения безопасности технологического процесса и коммерческих интересов последнего. Поэтому, в должном соответствии с Трудовым законодательством явится включение в Трудовой договор положения о том, что работник "обязан активно содействовать проводимым работодателем служебным разбирательствам и, в случае необходимости, проходить опрос с использованием полиграфа" . Итак, внесение указанных выше положений в трудовые договоры и локальные правовые нормативные акты делают применение проверок на полиграфе государственными и негосударственными пользователями вполне легитимным в рамках действующего отечественного законодательства. Согласно ТК РФ, работодатель имеет право вводить ограничения или делать предпочтение при приеме на работу, исходя из требований, свойственных определенному виду труда или служебной деятельности. Кроме этого новый ТК РФ предоставляет право работодателю собирать персональные данные работника - информацию, касающуюся конкретного работника и необходимую работодателю в связи с трудовыми отношениями (Глава 14, ст. 85-90). В этой же главе впервые вводится понятие персональных данных работника, дается определение процедурам обработки данных (ст. 85 ТК РФ): "Персональные данные работника - информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника. Обработка персональных данных работника - получение, хранение, комбинирование, передача или любое другое использование персональных данных работника". Сюда же можно отнести и данные, полученные с помощью тестирования на полиграфе. В ст. 86 ТК РФ (п.п.1, 3, 4, 5, 8) установлены ограничения в постановке вопросов, касающихся политических, религиозных убеждений, частной жизни, ответы на которые работодатель получает с помощью обработки персональных данных. ТК РФ предусматривает добровольность предоставления работником таких данных, ознакомление с ними, письменное согласие на передачу таких данных работодателю, запрещение получать такие данные через третьих лиц без письменного согласия работника. Получение персональных данных работника, как это явствует из статей ТК РФ, осуществляется от него самого, и необходимо работодателю для решения вопросов о "...трудоустройстве, ...продвижении по службе, обеспечения личной безопасности работников, ...обеспечения сохранности имущества". Вот этими положениями и руководствуются многие фирмы, проводя, например, психологическое тестирование кандидатов на работу для оценки их личностных характеристик и деловых качеств. Несомненно, что психофизиологический метод тестирования, которым, по сути, и является проверка на полиграфе, также регулируется действием данных положений Трудового кодекса. Согласно комментарию к новому Трудовому кодексу РФ, метод тестирования признается одним из современных методов организации подбора и расстановки кадров (глава 11 ТК РФ "Заключение трудового договора"). Таким образом, проведение полиграфной проверки при соблюдении добровольности и некоторых других условий является, согласно действующему ТК РФ, законным. К тому же, в ТК не нашел отражения запрет на применение полиграфа работодателями. Более того, ТК РФ предоставляет работодателю право осуществлять отбор нанимаемого на работу персонала и прямо указывает, что "не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральными законами:" (статья 3, часть 3). На необходимость проведения отбора работников указывает также пункт 11 части 1 статьи 81 ТК РФ, согласно которому Закон дает работодателю право расторгнуть Трудовой договор в случае "предоставления работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении Трудового договора". Очевидно, что работодатель, чтобы не доводить дело до конфликта и расторжения в последующем Трудового договора по указанной причине, вправе применить любые, не противоречащие этическим нормам, доступные средства для повышения качества отбора кадров, в том числе и полиграф. В ГУИН, МВД, ФСБ, ФСНП и ряде других силовых структур - использование полиграфа в своей служебной деятельности основывается на положениях Федерального Закона "Об оперативно-розыскной деятельности". В данном законе среди разрешенных оперативно-розыскных мероприятий выделяется "опрос" (ст. 6 ч.1.). И при его осуществлении разрешается использовать "...технические и иные средства, не наносящие ущерб жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде" (ст.6.ч.2.). Поэтому во внутренних нормативных документах силовых структур применение полиграфа отнесено к разновидности опроса с использованием технических средств, которые предназначены для оценки достоверности сведений, сообщаемых тестируемым лицом. Применение полиграфа при проведении расследований чрезвычайных обстоятельств можно обосновать, основываясь на Законе РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" от 11 марта 1992 г. № 2487-1 (в редакции от 10 января 2003 г.). В статье 5 данный Закон допускает в действиях частных детективов "...опрос граждан и должностных лиц (с их согласия)...". При этом "...допускается использование ... технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан ...". Таким образом, в частной детективной деятельности (статья 3) полиграф может использоваться при предоставлении следующих видов услуг:
|
